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农业部长韩长赋:大规模的畜禽粪污,其实是巨大的综合利用资源库

时间:2017-05-22 05:49来源:百益宝EM菌 作者:百益宝em菌 点击:

农业部长韩长赋:大规模的畜禽粪污,其实是巨大的综合利用资源库 全面实现畜禽粪污能源化、肥料化利用还面临不少实际困难。“‘四难’是畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的拦路虎。”韩长赋坦言。

 农业部长韩长赋:大规模的畜禽粪污,其实是巨大的综合利用资源库

全面实现畜禽粪污能源化、肥料化利用还面临不少实际困难。“‘四难’是畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的拦路虎。”韩长赋坦言。

就像一张纸的正面和反面,我国畜牧业产值达2.98万亿元,占农业总产值的27.8%,畜牧业的快速发展,满足了全社会不断增长的畜产品需求,同时也产生了大量的养殖废弃物,畜禽粪污问题日益突出。

中央财经领导小组第十四次会议指出,加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化,关系6亿多农村居民生产生活环境,关系农村能源革命,关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染,是一件利国利民利长远的大好事。

曾经在9月19日,农业部官网发布《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》的通知。

这份由农业部、国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、环保部和科学技术部六部委联合发布的通知提出,2016年要在全国30个左右的县(市)开展试点。

该《方案》提出,将聚焦畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废旧农膜及废弃农药包装物等五类废弃物开展工作,针对不同废弃物的特点,探索有效利用路径。

目前,对于这五类农业废弃物的现状,据《方案》估算,我国每年产生畜禽粪污38亿吨,综合利用率不到60%;每年生猪病死淘汰量约6000万头,集中的专业无害化处理比例不高;每年产生秸秆近9亿吨,未利用的约2亿吨;每年使用农膜200多万吨,当季回收率不足2/3。

总体来说,这些未实现资源化利用无害化处理的农业废弃物量大面广、乱堆乱放、随意焚烧,给城乡生态环境造成了严重影响。

对此,该《方案》明确,截至2020年,试点县规模养殖场配套建设粪污处理设施比例达80%左右,畜禽粪污基本资源化利用;病死畜禽基本实现无害化处理;秸秆综合利用率达到85%以上;当季农膜回收和综合利用率达到80%以上;废弃农药包装物有效回收利用。

而对于此次试点的选择,《方案》指出将以县为基本单元,重点布局在南方丘陵多雨区(长江以南区域)、南方平原水网区(在长江中下游区域)和北方平原区三个类型区(华北平原、东北平原及西北部分地区)。

畜禽养殖废弃物影响究竟有多大?处理有多难?未来怎么办?本报记者家采访了农业部部长韩长赋。

全国畜禽粪污年产生量约38亿吨

目前,全国畜禽粪污年产生量约38亿吨。2010年《全国次污染源普查公报》显示,畜禽养殖业排放的化学需氧量达到1268.26万吨,占农业源排放总量的96%;总氮和总磷排放量为102.48万吨和16.04万吨,分别占农业源排放总量的38%和56%。畜禽粪污成为农业面源污染的主要来源。

韩长赋表示,大规模的畜禽粪污,是巨大的资源库。但处理不好,必然给环境和居民生活带来不利影响。

以洞庭湖区为例,该区域水环境敏感,畜禽粪污处理压力大,一些地方养殖污水不仅排入地表水,还下渗到浅层地下水,导致湖区部分地区地下水氨氮超标,对湖区水环境和居民饮水安全造成一定影响。个别大型养殖场因粪污处理不当,向周边环境随意排放,污水和臭气影响了周边群众生产生活。

记者了解到,目前畜禽粪污处理与资源化利用主要有三种模式,即能源化利用、肥料化利用和工业化处理,其中能源化利用和肥料化利用是主要方向。

近年来畜禽粪污处理和资源化利用工作初见成效,综合利用率从2012年的50%提高到2015年的近60%。2015年畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放量比2010年分别降低132万吨和10万吨,降幅达11.5%和15.4%,超额完成“十二五”减排目标。

此外,在政策支持和市场倒逼下,粪污处理设施设备不断完善,治理机制逐步健全,畜禽粪污资源化利用水平持续提高,对改善和提高城乡居民生产生活环境作出了积极贡献。2015年底,户用沼气达到4193.3万户,受益人口超过2亿人;以畜禽粪污为主要原料的沼气工程共11万处,年产沼气超过20亿立方米。

还田难,利用难,调控难,推广难

近年来,我国畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作取得了一些成效,但全面实现畜禽粪污能源化、肥料化利用还面临不少实际困难。“‘四难’是畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的拦路虎。”韩长赋坦言。

“四难”难是种养结合不紧密,畜禽粪肥还田难。农业生产重化肥、轻有机肥问题突出,耕地基础地力下降。韩长赋介绍说,一种情况是种养主体分离,无处“还”。随着规模养殖加快发展,养殖与种植分离成两个主体,养猪的不种地,种地的不养猪,客观上隔了粪便还田的通道。另一种情况是,标准体系不完善,不会“还”。粪肥、沼肥等检测标准和生产技术规范不完善,畜禽养殖废弃物处理和还田利用技术需要进一步规范和推广普及。

第二难是能源产品缺乏竞争力,市场利用难。终端产品销路不畅、竞争力不强是影响畜禽粪污能源化利用主要的制约因素。韩长赋举例说,在沼气工程商业化运行方面,沼气工程主要分布在广大农村,铺设沼气管网投资大,安全风险高,养殖企业不愿发展。因此,大部分中小型沼气工程的气、电产品仍以养殖场自用和周边农户使用为主。

第三难是支持政策不足,引导调控难。与一些发达国家相比,我国尚未形成以绿色发展为导向的农业补贴政策,生物天然气、有机肥等产品生产和使用缺乏扶持措施。例如沼气发电,虽然有生物质能源发电标杆电价补贴,但部分地区政策落实不到位。与此同时,粪污能源化利用产生的气、电成本较高,与天然气、大电网相比缺乏竞争力。

此外,科技支撑不到位,推广难也是“四难”之一。与沼气技术先进的国家相比,我国规模化沼气工程池容产气率和自动化水平有待提高,新技术、新材料的标准和规范亟须建立。沼气服务体系尽管已基本实现了全覆盖,但未建立有效的服务机制和运营模式,服务人员不稳定、技术水平偏低等问题致使现有沼气服务体系难以维系。


力争“十三五”末畜禽粪便养分还田率达到60%

中央财经领导小组第十四次会议提出,要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,力争在“十三五”时期,基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

对此,韩长赋表示,要培育新主体、新业态、新产业,引导社会资本参与有机肥、新能源等产业发展,推动养殖过程清洁化、粪污处理资源化、产品利用生态化,建立肥料、沼气相互补充的资源化利用体系,提高畜禽养殖废弃物资源化利用率,构建产业化发展、市场化经营、科学化管理和社会化服务的畜禽粪污资源化利用新格局。具体来讲,包括以下四个方面:

先,推进畜禽标准化规模养殖发展。落实《全国生猪生产发展规划(2016—2020年)》和《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》,进一步推进标准化规模养殖,支持规模养殖场改善基础设施条件,建设粪污收集、贮存、处理和利用设施,实现养殖环节减量排放、环保排放。

其次,健全粪污资源化利用市场机制。加大畜禽粪污资源化利用政企合作PPP模式支持力度,鼓励支持第三方治理,调动社会资本的积极性,形成畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链。实施以粪污综合治理为重点的农业废弃物资源化利用工程,按照专业化生产、市场化运营的方式,支持畜禽粪污处理设施建设。

再次,实施果菜茶有机肥替代化肥行动。启动果菜茶有机肥替代化肥行动,以柑橘苹果、设施蔬菜、品牌茶叶为主,建立果(菜、茶)沼畜等资源化利用模式,促进畜禽粪污等有机肥资源得到合理利用,力争“十三五”末畜禽粪便养分还田率达到60%,提高10个百分点。

后,推广畜禽粪污综合利用适用模式。以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点,“十三五”期间创建200个畜牧业绿色发展示范县。加大混合原料发酵、沼气提纯罐装、粪肥沼肥施用等技术和设备的开发普及力度,全面提升畜禽养殖废弃物资源化利用的技术水平。


农业部长韩长赋:大规模的畜禽粪污,其实是巨大的综合利用资源库
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